运城经济开发区管委会

关于印发《关于加强市场管理工作的意见》的

通         知

各局、办，各有关单位：

     经研究决定，现将《关于加强市场管理工作的意见》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                            二OO七年十二月二十四日  

     关于加强市场管理工作的意见

     为进一步提高市场管理水平和服务质量，强化服务意识，创新服务机制，创造性地开展市场管理服务工作，打造繁荣、稳定、和谐、发展的新型市场，促进开发区的快速发展，特制定如下实施意见：

一、工作目标

     坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领开发区经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的总目标，深入贯彻开发区“五个一”发展思路和“两步走”战略，以以人为本、服务商户为宗旨，以开发区对市场管理任务的具体要求为目标，积极探索提高管理水平和服务质量的新模式、新机制、新办法，为开发区培育、管理、发展、服务新的市场提供可资借鉴的成功模式和现代化的管理经验。

二、市场管理服务中心的职能

    1、宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护商户的合法权益，鼓励和提倡业主、商户遵纪守法，履行法定义务。

    2、强化管理，逐步建立业主、商户档案，注重观察了解商户的生产生活和社情民意。协助有关部门为商户提供法律、司法援助。

    3、强化服务，逐步建立长效服务机制，集中力量帮助解决业主、商户在生产、生活中遇到的重点、难点问题。

    4、加强基层党组织建设，建立健全企业、商户、业主党支部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极为开发区发展服务。

     5、协调市场内的场地规划，作好户外固定、临时摊点和夜市等的治理整顿。征收场地使用费。

    6、协调各有关职能部门对市场环境卫生综合整治，全面落实门前“五包”责任制；监督市场卫生保洁清扫工作，征收卫生费。

    7、协助做好市场基础设施维护工作。

    8、协助公安机关维护社会治安，调解民间纠纷。

    9、协助各有关单位对区内的消防安全进行监督检查。

   10、对市场内新建、扩建房屋建筑物进行预审，配合建设部门依法拆除违法建筑，制止乱搭乱建。

      三、机构和人员设置

   按照“精简、统一、效能”的原则，市场管理服务中心成立相应的组织机构，人员原则上由现有区办人员组成，必要时在开发区内部调配或雇用临时人员，实行一岗多责和岗位责任制，时确职责，分工协作。

     机构设置：

   办公室（原四管区）负责市场管理服务中心的综合工作；

   市场管理一科（原一管区）负责市场西片的管理工作；

   市场管理二科（原三管区）负责市场东片的管理工作；

人员设置：

   各科室负责人临时任命，待工作走上正轨后进行调整。人员在开发区内部调整，不增加新的编制。

      四、运行机制

    市场管理服务中心应实行独立财务核算和收支两条线管理，坚持开发区支持与市场化运作相结合，积极探索收入渠道，逐步做到市场化运作，节省财政支出。运行初期收入以拍卖夜市摊位、停车场和征收市场流动摊点场地使用费为主，由开发区财政提供收费票据，所收费用全额上缴财政，接受财政监督。用于市场下水道和路灯等基础设施维修费用，由财政拨付。

      五、管理措施

    （一）加强思想政治工作，提高队伍整体素质，努力建设一支政治过硬，业务熟练，作风优良，服务规范的坚强战斗集体。

    1、强化学习，提高素质。认真贯彻省、市关于“转变作风、狠抓落实”的会议精神，开展各项特色活动，争创岗位业务能手、争当优质服务标兵，通过狠抓学习和相关活动的开展，不断提高干部职工的责任意识、服务意识和奉献意识。

    2、严格落实首办责任制、首问责任制等行政效能八项制度，提高工作效率和服务质量。

    3、全面推行“规范化、程序化、高效化、透明化”管理。

    4、开展各项便民服务活动。切实做到贴近民心，时时了解业主和商户的动态和心声，同时发放“心贴心”征求意见卡，广泛收集群众的意见、建议，作到底数清、情况明，把“一切为了商户，一切服务商户”做为各项工作的出发点和落脚点。

    （二）建立和完善政府行政管理、行业协会管理、企业经营管理、经营者自我管理互相衔接和互相融合的市场管理体制。

    1、建立市场商户、业主档案。在广泛调查摸底的基础上，建立市场业主、商户档案，主要内容包括商户、业主姓名、经营种类、经营状况等，随时了解业主、商户动态。

    2、市场场地管理。与有关部门积极协调，逐步将市场夜市、停车场、各区的流动、固定摊点纳入市场管理服务中心统一规划、统一管理，对夜市、停车场尝试进行公开拍卖，探索市场化运作的新模式。

    3、市场环境管理。与有关部门开展环境综合整治，以门前“五包”责任制为突破口，加大宣传力度，开展“逐街巡查、逐店宣传、逐店劝导、逐店纠正”的监督劝导活动，建设示范点、示范街，总结经验，建立长效管理机制，并逐步在全市场推广。

    4、基础设施维护。一是积极探索建立市场化运行机制，可成立下水道专业维护抢修队，人员由正式人员或雇用临时人员组成，发固定工资，以节约开支；二是与交警部门加强协作，控制大型超载车辆进入市场，避免损坏下水道井盖，降低维护成本；三是加强宣传和监督管理力度，提高商户自觉意识，从排污源头上下手，可有效解决下水道经常堵塞问题。

     5、商户来信来访管理。对所有商户的来信来访，由专人负责，认真解决，耐心答复；定期到商户中了解情况，掌握商户的思想动态，解决商户最关心、最需要解决的问题，把各种不稳定因素消灭在萌芽状态。

    6、加强市场治安管理。与公安部门联合设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，消除各种不稳定因素。

    7、消防安全工作。加强消防安全监督管理，完善各项安全制度，注重消防安全知识宣传，加大督促检查力度，确保消防安全通道畅通，并做好各种事故的善后处理和求助工作。在条件成熟时，组织协助业主、商户改造完善各区消防设施，消除火灾隐患。