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当前位置：石家庄高新区：创新选人机制 激发新活力
2006年岁末走进石家庄高新区机关，记者感受到了一种明显的改变和震动：人人有压力，经常加班加点，谋划工作有创新，说起发展人人有思路。创业初期那种无私奉献、勇于拼搏的激情又在这片土地上燃烧了！
高新区怎么了？是什么激发了人们的新活力――机构改革。创新机制选人用人，压力变动力。今年8月开始的机构改革，34人竞争9个机关部门正职，73人参加部门副职及一般干部岗位的双向选择，最后108名干部减为87名。落聘20人，空缺岗位12个，干部轮岗率达93%。以往一些干部的懒、散、庸作风被改变。沉寂的空气被搅动，变得清新了。
要实现高新区又好又快发展，必须通过机构改革，建立一个选人用人的激励机制，造就一支具有强烈创新观念、适应高新技术产业高速发展的高素质的干部人才队伍
1991年3月，石家庄高新区诞生了。热土、崛起、飞跃……十几年间，基础设施建设、招商引资、项目引进、产业发展，曾取得过骄人业绩，成为石家庄开放的窗口，新的经济增长点，发挥着示范、辐射和带动作用。
然而，近几年这里下滑了。2004年，国家科技部火炬中心对53个国家高新区经济发展综合指标评价，石家庄高新区排位由2003年的29位下滑到42位，一下子跌落了13位！
与先进高新区的距离拉大了。去年年底，他们组织中层干部到无锡高新区考察学习，大家的心灵受到震撼。无锡高新区集中了相当数量的世界500强企业和项目，2004年实现的主要经济指标，相当于石家庄高新区2010年以后的目标！
他们反思着。区工委、管委组织全区上下开展了解放思想、促进发展的大讨论。刨根问底，找出症结――事业兴衰，关键在人，是干部的思想观念、工作作风出问题了。有的机构管理色彩浓厚，人浮于事；有的干部服务意识淡薄，发展观念不强，封闭保守，小进即安；还有的干部办事效率较低，作风懒散。
区工委、管委领导认为，当今世界，高新技术在引导着、影响着甚至决定着一个国家、一个民族、一个地区的生死存亡。作为国家级高新区的干部，我们必须以强烈的事业心和责任感，站在国家民族的角度，去完成自己的历史使命，去承担自己应尽的责任。要实现高新区又好又快发展，必须通过机构改革，建立一个选人用人的激励机制，造就一支具有强烈创新观念、适应高新技术产业高速发展的高素质的干部人才队伍。
他们经过反复酝酿、调研，并结合省市编委改革方案精神和高新区的战略部署，明确了创新用人选人机制，着力打造服务型政府的机构改革思路。主要任务是，转变职能、理顺关系、精简机构和人员。区工委、管委出台了机构改革的实施意见，提出了“公开选拔、竞争上岗、双向选择、职位聘用”的原则。先后完成了机关干部正职及科技创业园区管理处副职的竞争上岗和部门副职以下干部的双向选择两大阶段工作。
竞争上岗公开、公平、透明，一些优秀干部脱颖而出，得到了广大干部群众的认可
8月20日，高新区召开机构改革动员大会，拉开了第一阶段机构改革的帷幕。
一时间，高新区机关里掀起了阵阵波澜。许多干部登录局域网内部论坛，为机构改革出谋划策，围绕建立全新的干部人事制度、建立竞争激励机制、选拔干部的标准……发表着自己的意见和见解。
8月23日，高新区机构改革领导小组发布1号公告，公示机关部门正职及科技创业园区管理处副职的招聘方案，包括9名招聘职位、应聘条件、报名注意事项等。
这次竞争上岗程序严格，标准高，被推荐者必须是大学本科学历，年龄45周岁以下。范围也宽了，除了现任部门副县级领导外，经过考核的受聘部门正副职、民主推荐等程序产生的部门正职后备干部，近两年年度考核中评为优秀或近三年年度考核中评为称职以上的人员，都可以竞聘部门正职（含科技创业园区管理处副职）岗位。公告发布后，仅报名网站的点击率便有2858人次，关注程度空前。
8月28日，机构改革领导小组发布2号公告，公布了竞争答辩职位及人员、基本规则。竞争答辩评审委员会由5名专家评委、2名群众代表评委和1名区组织人事部门人员共8名同志组成。
8月29日至30日，组织安排了机关部门正职竞争上岗答辩会。区机关干部共有34人报名参加了部门正职9个职位的竞争上岗和演讲答辩。最后，有2名部门正职、1名科技创业园区管理处副职、3名主持部门工作的副局长和3名部门副职共9名同志，被正式提拔到领导岗位。
“没想到这次竞争上岗这么公开、公平、透明。”新任区财政局副局长的王旭霞回忆说。她原来任财政局基建处处长，竞聘区财政局局长职位，和另20名干部一起竞职。她说：演讲答辩时，我一直担心会有人情分。看到各环节如此透明，我竞选的决心也越来越坚定。新任社会发展局主持工作的副局长李在兰回想当时的情景说：我是2005年从新疆调过来的，现在社会关系很复杂，没想到高新区这次竞争很公平。
一些得到广大干部群众认可的优秀干部脱颖而出。
紧接着，机构改革领导小组发布3号公告，启动了第二阶段改革，即部门副职及一般干部双向选择工作。由部门正职和主持工作的部门负责人与符合资格条件人员，根据自愿的原则双向选择。
高新区机关再次掀起波澜。“你打算报哪个岗位？”“咳，这还不是光打雷不下雨呀，只要不犯错误就不会落聘。”那几天，人们在班车上、食堂里热议着。
在双向选择时，一个突出特点就是轮岗。工委明确提出：轮岗是增强干部创造力的需要，是增长干部才干的需要，是避免干部滋生官场恶习的需要。在同一岗位工作满5年以上的，要打破部门局限，进行轮岗交流。在被选择安排岗位的53人中，有49人轮岗，轮岗率达到93%。部门之间、东区和西区之间的界限也被打破。
两个阶段的机构改革工作基本完成后，出现12个空缺职位。其中副局长职位8个，处长2个，一般职位2个。空缺的一些专业性强的职位，近日将面向全国公开招聘。
对于落聘的同志，高新区也充满人性化的关怀。由于编制受限、申报岗位有误差等原因，20名同志落聘。他们提出，落聘不下岗。符合公务员登记条件的落聘人员，若本人愿意继续留下工作，将保留公务员身份和原工资待遇不变，由区工委、管委统一考虑安排一般机关职位。同时，鼓励个人自主创业。
改革不单单是机构调整、人员安排，也不是单纯地缩减人，这种激励机制，增强了干部的事业心和进取心，激发了大家的工作热情
许多干部说，这次改革不单单是机构调整、人员安排，也不是单纯地缩减人，这种激励机制，增强了我们的事业心和进取心，激发了大家的工作热情。个人的得失是小事，加快事业发展是大事。他们创新工作方法，谋划工作新思路，办事效率提高，各项工作有了新的起色。
财政局的干部们很快进入角色，培育税收增长源，鼓励具备一定规模、有市场潜力和经济效益好的高科技企业，上市融资或发行企业债券。
大多数干部过去长期从事某一岗位工作，缺乏开拓创新精神和创新工作的能力。轮岗后，许多干部抓紧学习，尽快适应新的岗位环境。新任财政局国有资产管理处处长的郝亮说，轮岗更有利于发挥个人潜能。社会发展局100%的人员轮岗，大家面对新的岗位非常有激情。12月25日，高新区藏书4万册的图书阅览中心提前开馆了。
落聘人员有压力也有动力。一名落聘的干部不服输：“我虽然落聘了，这不能简单地说明我的能力差。个人的小利益应该服从高新区事业发展这个大局。我不会沮丧，我要振奋精神，干出成绩。”
2007年的新年钟声即将敲响，高新区正站在一个新的历史起跑线上。建设沿海经济社会发展强省和繁荣、文明、和谐的新石家庄的目标，又给高新区提出了新的要求，提供了新的发展机遇。发挥领跑作用，抓住不断赋予高新区新的生命力这条主线，不断优化产业结构，不断优化投资环境，团结奋斗三五年，把高新区建设成为全国一流园区。为实现这个目标，他们正在努力破解发展当中的一个个难题，继续拼搏着、前进着。
高新区怎么了？是什么激发了人们的新活力――机构改革。创新机制选人用人，压力变动力。今年8月开始的机构改革，34人竞争9个机关部门正职，73人参加部门副职及一般干部岗位的双向选择，最后108名干部减为87名。落聘20人，空缺岗位12个，干部轮岗率达93%。以往一些干部的懒、散、庸作风被改变。沉寂的空气被搅动，变得清新了。
要实现高新区又好又快发展，必须通过机构改革，建立一个选人用人的激励机制，造就一支具有强烈创新观念、适应高新技术产业高速发展的高素质的干部人才队伍
1991年3月，石家庄高新区诞生了。热土、崛起、飞跃……十几年间，基础设施建设、招商引资、项目引进、产业发展，曾取得过骄人业绩，成为石家庄开放的窗口，新的经济增长点，发挥着示范、辐射和带动作用。
然而，近几年这里下滑了。2004年，国家科技部火炬中心对53个国家高新区经济发展综合指标评价，石家庄高新区排位由2003年的29位下滑到42位，一下子跌落了13位！
与先进高新区的距离拉大了。去年年底，他们组织中层干部到无锡高新区考察学习，大家的心灵受到震撼。无锡高新区集中了相当数量的世界500强企业和项目，2004年实现的主要经济指标，相当于石家庄高新区2010年以后的目标！
他们反思着。区工委、管委组织全区上下开展了解放思想、促进发展的大讨论。刨根问底，找出症结――事业兴衰，关键在人，是干部的思想观念、工作作风出问题了。有的机构管理色彩浓厚，人浮于事；有的干部服务意识淡薄，发展观念不强，封闭保守，小进即安；还有的干部办事效率较低，作风懒散。
区工委、管委领导认为，当今世界，高新技术在引导着、影响着甚至决定着一个国家、一个民族、一个地区的生死存亡。作为国家级高新区的干部，我们必须以强烈的事业心和责任感，站在国家民族的角度，去完成自己的历史使命，去承担自己应尽的责任。要实现高新区又好又快发展，必须通过机构改革，建立一个选人用人的激励机制，造就一支具有强烈创新观念、适应高新技术产业高速发展的高素质的干部人才队伍。
他们经过反复酝酿、调研，并结合省市编委改革方案精神和高新区的战略部署，明确了创新用人选人机制，着力打造服务型政府的机构改革思路。主要任务是，转变职能、理顺关系、精简机构和人员。区工委、管委出台了机构改革的实施意见，提出了“公开选拔、竞争上岗、双向选择、职位聘用”的原则。先后完成了机关干部正职及科技创业园区管理处副职的竞争上岗和部门副职以下干部的双向选择两大阶段工作。
竞争上岗公开、公平、透明，一些优秀干部脱颖而出，得到了广大干部群众的认可
8月20日，高新区召开机构改革动员大会，拉开了第一阶段机构改革的帷幕。
一时间，高新区机关里掀起了阵阵波澜。许多干部登录局域网内部论坛，为机构改革出谋划策，围绕建立全新的干部人事制度、建立竞争激励机制、选拔干部的标准……发表着自己的意见和见解。
8月23日，高新区机构改革领导小组发布1号公告，公示机关部门正职及科技创业园区管理处副职的招聘方案，包括9名招聘职位、应聘条件、报名注意事项等。
这次竞争上岗程序严格，标准高，被推荐者必须是大学本科学历，年龄45周岁以下。范围也宽了，除了现任部门副县级领导外，经过考核的受聘部门正副职、民主推荐等程序产生的部门正职后备干部，近两年年度考核中评为优秀或近三年年度考核中评为称职以上的人员，都可以竞聘部门正职（含科技创业园区管理处副职）岗位。公告发布后，仅报名网站的点击率便有2858人次，关注程度空前。
8月28日，机构改革领导小组发布2号公告，公布了竞争答辩职位及人员、基本规则。竞争答辩评审委员会由5名专家评委、2名群众代表评委和1名区组织人事部门人员共8名同志组成。
8月29日至30日，组织安排了机关部门正职竞争上岗答辩会。区机关干部共有34人报名参加了部门正职9个职位的竞争上岗和演讲答辩。最后，有2名部门正职、1名科技创业园区管理处副职、3名主持部门工作的副局长和3名部门副职共9名同志，被正式提拔到领导岗位。
“没想到这次竞争上岗这么公开、公平、透明。”新任区财政局副局长的王旭霞回忆说。她原来任财政局基建处处长，竞聘区财政局局长职位，和另20名干部一起竞职。她说：演讲答辩时，我一直担心会有人情分。看到各环节如此透明，我竞选的决心也越来越坚定。新任社会发展局主持工作的副局长李在兰回想当时的情景说：我是2005年从新疆调过来的，现在社会关系很复杂，没想到高新区这次竞争很公平。
一些得到广大干部群众认可的优秀干部脱颖而出。
紧接着，机构改革领导小组发布3号公告，启动了第二阶段改革，即部门副职及一般干部双向选择工作。由部门正职和主持工作的部门负责人与符合资格条件人员，根据自愿的原则双向选择。
高新区机关再次掀起波澜。“你打算报哪个岗位？”“咳，这还不是光打雷不下雨呀，只要不犯错误就不会落聘。”那几天，人们在班车上、食堂里热议着。
在双向选择时，一个突出特点就是轮岗。工委明确提出：轮岗是增强干部创造力的需要，是增长干部才干的需要，是避免干部滋生官场恶习的需要。在同一岗位工作满5年以上的，要打破部门局限，进行轮岗交流。在被选择安排岗位的53人中，有49人轮岗，轮岗率达到93%。部门之间、东区和西区之间的界限也被打破。
两个阶段的机构改革工作基本完成后，出现12个空缺职位。其中副局长职位8个，处长2个，一般职位2个。空缺的一些专业性强的职位，近日将面向全国公开招聘。
对于落聘的同志，高新区也充满人性化的关怀。由于编制受限、申报岗位有误差等原因，20名同志落聘。他们提出，落聘不下岗。符合公务员登记条件的落聘人员，若本人愿意继续留下工作，将保留公务员身份和原工资待遇不变，由区工委、管委统一考虑安排一般机关职位。同时，鼓励个人自主创业。
改革不单单是机构调整、人员安排，也不是单纯地缩减人，这种激励机制，增强了干部的事业心和进取心，激发了大家的工作热情
许多干部说，这次改革不单单是机构调整、人员安排，也不是单纯地缩减人，这种激励机制，增强了我们的事业心和进取心，激发了大家的工作热情。个人的得失是小事，加快事业发展是大事。他们创新工作方法，谋划工作新思路，办事效率提高，各项工作有了新的起色。
财政局的干部们很快进入角色，培育税收增长源，鼓励具备一定规模、有市场潜力和经济效益好的高科技企业，上市融资或发行企业债券。
大多数干部过去长期从事某一岗位工作，缺乏开拓创新精神和创新工作的能力。轮岗后，许多干部抓紧学习，尽快适应新的岗位环境。新任财政局国有资产管理处处长的郝亮说，轮岗更有利于发挥个人潜能。社会发展局100%的人员轮岗，大家面对新的岗位非常有激情。12月25日，高新区藏书4万册的图书阅览中心提前开馆了。
落聘人员有压力也有动力。一名落聘的干部不服输：“我虽然落聘了，这不能简单地说明我的能力差。个人的小利益应该服从高新区事业发展这个大局。我不会沮丧，我要振奋精神，干出成绩。”
2007年的新年钟声即将敲响，高新区正站在一个新的历史起跑线上。建设沿海经济社会发展强省和繁荣、文明、和谐的新石家庄的目标，又给高新区提出了新的要求，提供了新的发展机遇。发挥领跑作用，抓住不断赋予高新区新的生命力这条主线，不断优化产业结构，不断优化投资环境，团结奋斗三五年，把高新区建设成为全国一流园区。为实现这个目标，他们正在努力破解发展当中的一个个难题，继续拼搏着、前进着。