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中共运城经济技术开发区工委运城经济技术开发区管委会贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见的整改报告
作者:佚名    来源:本站原创    点击数:   更新时间:2017年12月28日

中共运城经济技术开发区工委

运城经济技术开发区管委会

贯彻落实中央第二环境保护督察组

反馈意见的整改报告

 

运城市环境保护工作领导小组:

按照《山西省推进中央环境保护督察整改实施方案》、《运城市推进中央环境保护督察整改实施方案》要求,开发区对存在的9个问题进行了全面整改,现将整改情况报告如下。

    一、统一思想,明确任务,把中央环保督查反馈意见整改任务放在重要位置推进

    开发区党工委、管委会深入学习贯彻习近平总书记在山西调研重要讲话精神和省委骆惠宁书记关于中央环保督察整改落实工作“五个强化”要求,以中央环保督察组反馈、交办的环境突出问题为重点,以中央环境保护督察整改为契机,强化担当、动真碰硬,综合施策、标本兼治,切实解决区内久拖未决的环境问题,坚决打赢环境污染治理的攻坚战和持久战,全面提升开发区生态建设和环境保护整体水平。按照《全市推进中央环境保护督察整改实施方案》要求,加大对辖区内大运汽车、雪花啤酒、同誉有色金属、南风洗化、关铝碳素等重点企业的日常监管,坚决杜绝超标排放,严厉打击环境违法行为,确保完成市委、市政府下达的年度二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮等约束性考核指标任务。各单位要完善环境整治台账、留存现场整治图片、运行记录等资料,建立健全生态环境保护工作长效机制,推进全区生态建设和环境保护整体水平大幅提升。

  二、强化措施,狠抓整改,高标准完成中央环保督查反馈意见整改任务

(一)重发展、轻保护问题较为突出。对生态环境保护工作摆位不够,思想认识上有偏差,重发展、轻保护的观念没有得到有效扭转。环保工作不敢动真碰硬。有的地方面对突出环境问题强调客观因素多、主动作为少,漠视群众环境诉求,只有在上级督促或媒体曝光后,才被动应付,有的甚至被多次督查约谈后,仍行动迟缓。2010年,国务院批准山西省作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区,既是中央对山西转型发展的要求,也是山西省解决“一煤独大”困局的现实需要。但山西省一些地方和部门转型改革决心不够坚定,措施不够有力。

完成情况:整合后的开发区党工委、管委会坚持打造生态开发区的发展战略,把环境保护放在突出重要位置,在招商引资、经济建设过程中坚持环保优先。开发区中心组多次召开专题会议讨论学习习近平总书记关于生态文明建设理论和在视察山西时的讲话精神,在思想认识上,在具体工作行动上,牢固树立“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是改善生产力”的绿色发展理念,形成了生态环境就是经济丰富资源的共识。按照中央督察组反馈意见要求,开发区印发了《关于贯彻落实中央环保督察反馈意见整改的实施方案》,制定了辖区内环境方面的问题清单和责任清单,明确了责任部门和整改时限并要求各成员单位制定本部门的分解落实方案。围绕解决开发区的环保突出问题,进一步明确了各相关单位在推进开发区生态文明建设工作中的职责。认真落实领导领办包办332工作制度,全面推进各项重点任务的落实。环保及有关责任部门进一步强化日常环境监管,主动作为,采取日常巡查、突击检查等措施,对环境违法企业严厉打击,保持严管高压态势。

    开发区党工委、管委会坚持把改善生态环境作为促进经济可持续发展的重要举措,详细制定了开发区环境保护发展规划,把“党政同责,一岗双责”、“管行业就得管环保”纳入年终考核内容之一,把环保工作列为“一把手”工程,主要领导亲自抓、亲自部署,及时发现和解决工作中存在的困难和问题;开发区环境保护工作领导小组专门成立了由环保部门和纪检部门工作人员组成的环保督察组对开发区各职能部门环境保护工作的开展落实情况进行专项督察。

(二)部分项目在报批区域污染物削减方案过程中不严不实,抽查晋中市寿阳明泰、长治市潞安长子高河等低热值煤发电项目发现,项目前置条件要求的区域污染物减排方案中,均存在虚报或者未按时限淘汰替代锅炉等问题。

完成情况:经全面排查,开发区无低热值煤发电项目,无需制定无低热值煤发电项目前置区域污染物削减方案。

(三)严格考核评价标准,提高目标责任考核生态环保指标权重系数,进一步完善考核制度,科学合理确定目标责任考核指标和考核体系。

完成情况:开发区制定年度环保工作任务,坚持把各部门环保工作完成情况作为年终考核的依据,实行一票否优。开发区将“党政同责,一岗双责”、“管行业就得管环保”纳入年终考核内容之一,把环保工作列为“一把手”工程,以运开管办发[2016]16号文下发了《关于实行领导包村、工作人员包户进一步做好散煤治理工作的通知》,将环保工作任务下达到单位、明确到个人,主要领导亲自抓、亲自部署,及时发现和解决工作中存在的困难和问题。

(四)2015年以来,环境保护部组织对山西省多个地市开展督查,发现大量环境问题,先后对4个设区市和1个县级市进行公开约谈。但有关地市和部门依然重视不够,整改得过且过、敷衍了事,以转发文件落实部署、以制订方案代替整改。

完成情况:开发区充分发挥环境保护工作领导小组职能,严格落实“党政同责、一岗双责”、“管行业就要管环保”的要求,印发了《运城经济技术开发区贯彻落实中央环境保护督查组反馈意见整改实施方案》(运开管办发〔201720号)、《运城经济技术开发区秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》(运开管办发〔201711号)等文件,将扬尘治理、散煤清洁化、企业错峰生产、机动车管控等任务落实到各个职能部门,同时强化了环境保护工作领导小组工作制度,统一部署,统一协调,各部门、各方面形成了联动合力。环保、建设等部门认真对中央环保督察组交办的案件进行查处,同时结合大气污染防治综合治理、固废危废整治、秋冬季扬尘治理等专项行动,组织举一反三,全面排查开发区存在的环保突出问题,对排查出的问题分门别类建立台账,对账销号。

(五)2015年底,运城市因综合督查整改不力被环境保护部挂牌督办;20174月,运城河津市又因企业污染突出、违法违规问题处理不到位被环境保护部约谈。但运城市对环境保护工作仍重视不够,现场督察发现,全市部分钢铁、焦化企业尚未完成提标改造,平陆、临猗、永济等地污水处理厂仍不能正常运行,大量超标污水排入黄河。

    完成情况:2015年底,运城市因综合督查整改不力被环保部挂牌督办,督办问题清单中包含开发区5个问题,这5个问题均已整改完成。

    1、安邑南街小铸造厂(尉村北小铸造)已由开发区管委会组织各职能部门对其进行了淘汰取缔,该厂的冲天炉已完全拆除。

    2、由开发区环保局对安邑东街赵辉豆制品加工部(邑东路与侯平高速之间豆腐作坊)的违法排污设备进行了查封,并对其违法行为进行了行政处罚。现该单位已彻底关停。

    3.、由开发区环保局对洁雅洗衣服务有限公司(邑东路与河东东街交汇处洗衣厂)的违法排污设备进行了查封。目前该公司燃煤锅炉已拆除,已彻底停产。

    4、由开发区环保局对佳杰公寓的违法排污设备进行了查封。

    5、姚暹渠运城经济开发区段综合治理工程已全面开工并顺利进行,渠北的截污管道已建设完成,开发区所有污水已经渠北排污管道进入安中路污水管网,最终进入运城市城东污水处理厂。

(六)散煤污染管控缺位。山西省单位面积耗煤量约为全国平均水平的5倍,燃煤污染是全省采暖期空气质量恶化的重要因素。一些地市虽开展了散煤替代工作,但存在进展缓慢、替代用洁净焦质量不合格等问题。

    完成情况:

    1、开发区编制完成了《高污染燃料禁燃区规划》,在禁燃区范围内禁止燃烧散煤。

    2今年冬季采暖期开始后,开发区强力推进“煤改气,煤改电”工作,筹措1000余万元散煤治理专项资金,由班子成员带队,各责任部门包联,按照“包片、包村、包街、包户”的原则,在辖区住户范围内开展“拉网式地毯式”排查,实行“短期全面查,定期巩固查”的有效举措,逐村逐户讲政策、做工作,说明环保面临的严峻形势和突出问题,争取得到用户的理解和支持,对不达标的散煤用户进行逐户核查清理,采取市价回购的方式,打包装袋、集中清运、集中覆盖;目前已按市价回购1164.94余吨散煤、回购蜂窝煤219759块。迅速对用电户发放政策补助资金,确保住户不使用不达标的散煤采暖过冬。

    3、开发区在辖区范围内对无证非法储煤场、售煤场开展“拉网式地毯式”排查,全面取缔建成区范围内售储煤场,确保不留死角,不留隐患。目前共取缔散煤销售点8个。

    4、我们在辖区范围内开展了燃煤锅炉清理专项行动,淘汰所有20吨以下燃煤锅炉,在辖区内实施“煤改气、煤改电”等清洁能源替代工作,在集中供热、供气区域内淘汰或治理10蒸吨以下燃煤锅炉67台,投资九百多万元对高铁站周围的阳倦、壕头、陶上、腾家卓四个村共1426户实施了“煤改气”工程,取缔小型燃煤锅炉539台,改善了开发区的环境质量。

(七)运城市盐湖区2016-2017采暖季抽检9批次洁净焦均不合格。

完成情况:开发区编制完成了《运城经济技术开发区高污染燃料禁燃区规划》,在辖区建成区范围内禁止使用高污染燃料。开发区进一步加强了煤质管控,由安全生产监管部、质监分局负责辖区内的煤场进行监管,取缔了开发区建成内的散煤经销场所,建成区外的散煤经销场所不得销售硫份大于1%,灰分大于16%的燃料,对销售不符合质量要求的散煤的经营户依照相关法律法规严格处理。开发区采取全员发动,领导包联,单位包村,工作人员包户,对辖区范围22个村的居民冬季用煤进行排查,回收不符合要求的散煤,为居民置换清洁焦炭,确保居民使用煤炭符合标准要求。

(八)全省各类煤场、料场、渣场和排土场较多,普遍存在苫盖封闭不到位、抑尘措施不足、疏于监管等问题,扬尘污染突出,群众反映强烈。

完成情况:1、开发区工商部门在全区范围开展了散煤清理百日攻坚行动,对所有散煤经销场所进行了摸排,收缴了建成区内散煤经销点的营业执照

2、开发区安监部门对所有的煤场、散煤经销点进行了集中整治,取缔了建成区范围内的8家散煤堆场和散煤经销点。

3、开发区组织开展了散煤清洁化治理工作,组织各职能部门进村入户,将建成区内22个村的居民家用散煤全部回购,置换成清洁焦炭。

4、开发区土地分局对辖区内的6家石料场进行了全面排查整治,关闭了开发区范围内违法石料厂,对所有的料堆进行了苫盖。开发区环境保护工作领导小组办公室已协调盐湖区供电部门和供水部门对6家石料堆场实施了断电、断水措施。

(九)全省煤炭开采生产的煤矸石堆积量已超过10亿吨,占地182平方公里,每年仍以5000万吨的速度增加。全省不少企业存在煤矸石随意倾倒、超高堆放、未及时覆土、生态治理恢复措施不到位等问题。

完成情况:经排查,开发区范围内无煤炭生产企业、无煤矸石堆放场所。

三、下一步工作安排

下一步,开发区管委会将继续全面落实中央,省委、省政府,市委、市政府关于环境保护的各项决策部署,切实提高思想认识,认真开展环境整治,坚持举一反三,解决突出问题。一手抓中央环保督察组反馈、交办问题的整改,一手抓生态环境问题举一反三大排查、大整治。要坚决取缔辖区内20吨以下燃煤锅炉,严厉查处销售高灰分、高硫分劣质煤炭行为,禁止煤场向散户售煤,紧盯开发区内的城中村、城边及禹都、豪德等市场内的煤改气、煤改电,民用散煤市场整顿和扬尘污染控制。要积极推进城东污水处理厂的承接工作;加强对排水企业的监管,确保姚暹渠断面水质达标。全面完成所承担的环保职责任务。

 

 

 

    中共运城经济技术开发区工委    运城经济技术开发区管委会

 

                                   20171224

 
 
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